Tipe pembayaran pemerintah
Berdasarkan dokumen development of government
payement program, jenis pembayaran pemerintah dapat diklasifikasikan dalam tiga
tipe yaitu antar pemerintah, pemerintah ke swasta atau perorangan, pembayaran
dari orang dan swasta ke pemerintah sebagaimana dapat dilihat sebagai berikut:
Menurut
world bank, Sistem pembayaran dan penyelesaian transaksi adalah mekanisme yang
dibentuk untuk memfasilitasi kliring dan penyelesaian transaksi keuangan
moneter dan lainnya. Sistem pembayaran dan penyelesaian yang aman dan efisien
berfungsi untuk:
1.
Mempromosikan
pembangunan sektor ekonomi dan keuangan dengan mendukung pembagian biaya yang
adil, distribusi sumber keuangan yang efisien, dan kepercayaan konsumen
terhadap penggunaan uang.
2.
Dukung
stabilitas keuangan dengan mengurangi risiko penyelesaian terkait dengan
transaksi keuangan dan memfasilitasi kelancaran arus likuiditas.
3.
Mengaktifkan
akses ke akun transaksi sebagai sarana untuk menyimpan nilai dengan aman, dan
melakukan dan menerima pembayaran, sehingga membantu memenuhi visi World Bank
Group tentang Akses Keuangan Universal pada tahun 2020.
4.
Mendukung
reformasi kritis di negara-negara yang rentan dan terkena dampak konflik, dan
membantu memberikan bantuan tunai setelah terjadinya bencana alam untuk
memfasilitasi upaya bantuan.
5.
Dukung
digitalisasi pembayaran Pemerintah sebagai bagian dari pekerjaan lintas
sektoral di bidang-bidang seperti reformasi Perlindungan Sosial, eGovernment
dan Manajemen Keuangan Publik. Pekerjaan mencakup seluruh sisi pendapatan dan
pengeluaran, termasuk program berskala besar seperti pengumpulan pajak,
pembayaran gaji sektor publik, pengadaan publik dan pembayaran dari Pemerintah
kepada Orang (G2P).
6.
Bank Dunia
bekerja untuk meningkatkan keamanan dan efisiensi sistem pembayaran dengan
memberikan bantuan finansial dan teknis serta saran kebijakan kepada pemerintah
klien. Bank memberikan kontribusi terhadap penetapan, penilaian dan penerapan
standar internasional. Bank juga memajukan dan menyebarkan pengetahuan sistem
pembayaran.
Proses pembayaran
Perencanaan
keuangan pemerintah tidak berbeda dengan praktik pada umumnya. Pengeluaran
direncanakan dengan berdasarkan sumber daya yang tersedia, seperti pembayaran
pajak, bea cukai, dan penerimanaan lainnya. Kementerian keuangan membagi
anggaran ke berbagai instansi pemerintah sementara perbendaharaan biasanya
bertanggungjawab untuk mengatur proses pembayaran ke dan dari pemerintah. Dari
sisi pebayaran, dalam beberapa asus, perbendaharaan mentransfer dananya ke bank
komersil untuk melakukan pembayaran. Dalam kasus lainnya, unit perbendaharaan
dapat mentrasfer melalui bank komersil, tetapi tetap memiliki pengendalian
terhadap kas, dana mengendap unit pemerintah yang ada di bank dan melakukan konsolidasi kas. Sebagaimana
dapat dilihat dalam grafik berikut ini.
Dari
grafik tersebut dapat dilihat bahwa sistem perbendaharaan yang tersentralisasi terdiri
dari dua pilar utamayaitu:
a.
Adanya
akun bank yang mengkonsentrasikan seluruh dana pemerintah dan pembayaran yang
kemudian disebut treasury single account,
biasanya berada di bank sentral.
b.
Sistem
informasi yang menyediakan posisi kas terpusat secara real time dan menyediakan informasi yang dibutuhkan untuk memproses
semua pembayaran. Sistem ini biasanya disebut integrated financial management
information system (IFMIS)
Instrumen pembayaran dan sistem yang digunakan
dalam program pembayaran pemerintah
Secara
tradisional, pembayaran pemerintaah ke perorangaan dilakukan melalui kas, cek,
dan pembayaran berbasis kas lainnya. Nqmun, Selama 10-15 tahun terakhir banyak
emerintah mengembangkan metode pembayaran secara elektronik. Sedangkan,
pembayaran pemerintah ke swasta sebagian besar menggunakan cek atau transfer
dana elektronik untuk menyelesaikan pembayaran dengan nominal besar dan
menggunakan poduk berbasis kartu untuk nominal kecil.
Pembayaran
dari individu /swasta ke pemerintah saat ini telah tersistem dan menggunakaan
teknologi sehingga memungkinkan bank komersil untuk menyediakan jasa yang dibutuhkan
pemerintah (transfer, collection tax). Seiring dengan perkembangan teknologi
saat ini banyak transaksi pembayaran ke pemerintah berbasis online dengan
melalui transfer elektronik mapun pembayaran berbasis kartu sehingga memudahkan
wajib pajak. Pada tahun 2010 world bank melakukan survei system pembayaran
global kepada 130 negara dengan hasil sebagai berikut:
Catatan: metode pembayaran tidak bisa serta merta dijumlahkan sehingga
menghasilkan total 100 persen karena adanya dua atau lebih metode pembayaran
untuk satu transaksi
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pembayaran dengan menggunakan kas
sebagian besar sudah mulai ditinggalkan kecuali untuk transaksi pembayaran
orang pribadi kepada pemerintah
Berikut ini adalah kelebihan dan kekurangan berbagai penggunaan
mekanisme pembayaran dari sisi penerima pembayarannya:
Sedangkan dari sisi pembayar kelebihan dan kekurangan berbagai penggunaan mekanisme pembayaran adalah sebagai berikut
Pertimbangan terkait sistem pembayaran
pemerintah
Pertimbangan
utama menyangkut pembayaran pemerintahan dapat dikelompokkan secara luas di
sekitar topik berikut:
1.
Keselamatan,
efisiensi dan transparansi
Perhatian
utama seluruh unit perbendaharaan di dunia adalah bagaimana pembayaran dapat
dilakukan dengan aman berarti bahwa pembayaran terlaksana dengan baik dan benar
serta besaran pembayaran yang seharusnya telah diterima oleh pihak yang berhak
secara tepat waktu. Selain itu, perlu dipastikan juga semua pembayaran
pemerintah diatur dengan efisien sehingga menjamin tercapainya operasional
pemerintah yang lancar. Jika hal ini tidak tercapai maka akan menghasilkan
kurangnya kepercayaan kepada pemerintah dari wajib pajak dan atau penerima
dana.
2.
Lingkungan
hukum dan peraturan mendukung;
Perlunya
legal framework yang mendukung operasional mekanisme pembayaran pemerintah dan
instrument pembayaran yang digunakan termasuk mengenai isu perlindungan
konsumen.
3.
Masalah
infrastruktur sistem pembayaran;
Infrastruktur
sistem pembayaran terdiri dari tiga yaitu transaction infrastructure, clearing
infrastructure, dan settlement infrastructure.
4.
Kerjasama
dan kemitraan untuk meningkatkan dampak dari program ini.
Skala
program pembayaran pemerintah di sebagian besar negara memberikan kesempatan
untuk, melalui program yang sama, mempromosikan atau memfasilitasi tujuan
ekonomi atau pembangunan selain transfer dana yang aman dan efisien ke / dari
pemerintah.
